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〖新华日报〗江苏代表委员:聚焦三个数据 端牢中国饭碗

文字:本报记者 顾敏 王梦然 杨频萍  发布日期:2022-03-08  浏览次数:

 

“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事,吃饭为大。”6日, 习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时,重点讲了保障粮食安全问题。

习近平总书记对粮食安全的重视关切,让代表委员暖在心间。在今年的中央一号文件和政府工作报告中,粮食安全也被多次提及。18亿亩耕地红线、10亿亩高标准农田、1.3万亿斤以上粮食产量,共同构筑起了中国人饭碗的“安全底线”。我国粮食生产能力如何在较高水平上再上台阶,江苏如何为全国粮食安全作出贡献,两会代表委员们聚焦三个数据建言献策。 

坚决守住18亿亩耕地红线

“习近平总书记指出,耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基。”长期与土壤、耕地打交道,全国政协委员、省政协副主席周健民对严守耕地红线的重要性感触颇深,“目前我国人均耕地还不到世界平均水平的一半,对于我们这样的人口大国,18亿亩耕地不能再少了,这是红线,也是底线,是关系中华民族生存发展的大事,除了不惜代价守住,我们别无选择。”

万物土中生。扎紧耕地保护的“篱笆”,才能牢牢守住国家粮食安全生命线。在调研走访中,周健民发现,由于农业特别是小户种粮的经济效益比较低,有些地方为追逐高效益突出“政绩”,会想方设法改变耕地性质;一些地方对耕地的保护力度和监督力度不够,缺少严格科学的措施。“要采取‘长牙齿’的硬措施来守住红线,实施中要把18亿亩的指标分解到各地,分别把守,层层把守,随时检查,实时监督。”

“从基层实际情况来看,现有耕地绝大部分都被划为基本农田,一般耕地少之又少,已有存量业已基本用满用足。”全国人大代表、镇江市丹徒区世业镇副镇长聂永平长期奔走在农村一线,对耕地保护需要常抓不懈他深有感触。聂永平告诉记者,在很多地区还存在因经营不善闲置的土地和大棚,为此他今年带来一份关于“做好耕地精准保护”的建议,建议各地政府部门进行排查,做好闲置设施农业土地的充分利用,为有需求的农民提供服务,把有限的耕地资源切切实实用于农业生产,服务人民“米袋子”“菜篮子”。

作为产粮大省,江苏粮食连续5年实现增产,在保障国家粮食安全上发挥了重要作用。“只有严守耕地红线,才能牢牢将饭碗端在自己手中。”全国政协委员、省自然资源厅厅长刘聪表示,下一步,江苏将按照国家统一部署和国家下达我省的耕地保护目标任务,足额带位置逐级分解下达市、县、乡镇耕地保有量和永久基本农田保护目标任务,并落地上图、做到“数、图、线”一致。严格落实耕地保护党政同责,省、市、县级逐级签订新一轮耕地保护目标责任书,层层压实各级党委政府耕地保护主体责任。

努力建成10亿亩高标准农田

“农田必须是良田,要建设国家粮食安全产业带,加强农田水利建设,实施黑土地保护工程,分类改造盐碱地,努力建成10亿亩高标准农田。”全国人大代表、盐城市农业科学院副院长、党委委员秦光蔚表示,这是总书记对于农田、农业的殷殷重托。

2020年,国家目标是每年新建8000万亩高标准农田,从近两年数量上的增加,我们感受到国家‘藏粮于地’的决心。”秦光蔚说,旱涝保收、高产稳产的农田,是耕地中的精华,前期高标准农田建设主要围绕基础设施建设,主要在县镇两级。机构改革后,县级农田建设管理人少事多,管理难以到位。

“高标准农田土地产出率应该多少?有哪些指标?”秦光蔚说,已建成的部分高标准农田亟须提质改造,随着高标准农田建设数量越来越多,传统的人工监管方式已经很难适应当前管理需要。

秦光蔚建议,接下来我们应组织修订高标准农田建设标准,研究制定分区域、分类型的高标准农田建设标准及定额,增加适应绿色农田建设以及农业规模化生产需要的建设内容,对高标准农田进行网格化管理,切实加强建后管护利用,将高标准农田投入落到实处。

全国政协委员、连云港市农科院院长徐大勇在调研中发现——越来越多的农民因为土地转让成本过高,化肥、农药等农资价格上涨幅度过大等因素,降低了种粮积极性。如何确保良田全部种粮?徐大勇建议,相关部门出台配套政策,降低农民种粮成本,同时加快新型农业经营主体培育,提高新型农业经营主体经营能力和抗风险能力;在产粮大县全面推进粮食作物保险和种植收入保险,为农民种粮减少后顾之忧。

保证粮食年产量保持在1.3万亿斤以上

1.3万亿斤以上的粮食产量是国家粮食安全的底线,这是党中央、国务院在坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪,在审时度势的基础上所作出的重要战略部署。”全国政协委员,民革南京市委主委、主站|dafa888casino网页版登录校长程永波说,第七次全国人口普查结果显示,我国现有人口14.12亿人,按照国际粮食安全警戒线人均800斤粮食计算,需要1.13万亿斤粮食才能维持最低安全水平。

“随着城乡居民生活质量的提升和食物结构改善,虽然粮食消费比重下降,但是用于生产肉蛋奶等动物性食物的饲料粮比重上升,粮食需求总量呈现出持续增长态势。另外,在确保主粮和肉蛋奶供给的同时,还要保障蔬菜、水果、水产品等食物的有效供给。”程永波说,总书记提到的“大食物观”,就是关心千家万户的餐桌,更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求。

“我国水稻等主粮产量高于世界平均水平30%,从产量到质量都可以说是国际领先,我们粮食安全的主要压力是在饲料粮上。要解决饲料粮安全,一定要树立大农业观、大食物观。”徐大勇表示,目前我国大豆产量远远不及市场需求量,今年中央一号文件以更大的篇幅明确提出,大力实施大豆产能提升工程,并提出多个具体措施与路径。徐大勇说,今年连云港将科学合理地间作套种大豆、玉米,种植面积预计达到5万亩,“要把饭碗牢牢端在自己手上,就必须重视大豆等饲料粮的生产。”

“我国的粮食产量已经连续7年超1.3万亿斤,去年粮食产量1.37万亿斤,创历史新高,但粮食安全这根弦要时刻绷紧。”程永波说,要确保粮食产量长期保持在1.3万亿斤以上,“地方政府应当着眼大局,牢固树立新时代国家粮食安全观,加强对粮食全产业链的资源倾斜和政策支持,确保中国人的饭碗主要装中国粮。”

2022-3-8 新华日报

 

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